自我國(guó)核能“走出去”上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，核能“走出去”步伐顯著加快，涉及核能“走出去”的高層互訪會(huì)晤、諒解備忘錄及框架合同的簽署等頻傳佳報(bào)。核能“走出去”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等諸多方面，在不斷聚焦海外市場(chǎng)，加快國(guó)際核能市場(chǎng)開發(fā)的進(jìn)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到核能“走出去”的緊迫性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，并應(yīng)及時(shí)做好策略儲(chǔ)備。

　　核能“走出去”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，突顯其緊迫性。黨的十八大以來，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視核能“走出去”，在多次外事訪問時(shí)將“核電”作為“中國(guó)品牌”向國(guó)際社會(huì)營(yíng)銷。在剛結(jié)束的北京APEC會(huì)議期間，習(xí)近平總書記仍十分關(guān)心核能“走出去”，在與俄羅斯總統(tǒng)普京、印度尼西亞總統(tǒng)佐科等國(guó)家元首會(huì)晤時(shí)，再提核能“走出去”。當(dāng)前，核能“走出去”不僅是企業(yè)的內(nèi)在訴求，更是國(guó)家意志的戰(zhàn)略體現(xiàn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)，作為中央企業(yè)的核能集團(tuán)，應(yīng)主動(dòng)站在國(guó)家利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)核能“走出去”的緊迫性，增加責(zé)任感和使命感。

　　核能“走出去”具有特殊性，突顯其復(fù)雜性。核能項(xiàng)目不同于普通的能源項(xiàng)目，兼具“核”之屬性，這決定了核能“走出去”須遵守更為嚴(yán)格的管控規(guī)則，接受IAEA等國(guó)際核能組織的監(jiān)督約束。軍用核技術(shù)與民用核技術(shù)具有一定的相通性，尤其是核動(dòng)力、鈾濃縮等軍民兩用技術(shù)，是國(guó)際上敏感的政治、軍事話題，這決定了核能“走出去”是有限制的普惠性能源項(xiàng)目。同時(shí)，核能項(xiàng)目又同普通能源項(xiàng)目一樣，需要面對(duì)“走出去”過程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題。例如，需要面對(duì)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略博弈，若進(jìn)口國(guó)社會(huì)穩(wěn)定性差，還往往會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目暫停甚至是永久性停止等風(fēng)險(xiǎn)。另外，核能全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”涉及領(lǐng)域廣泛，技術(shù)復(fù)雜、時(shí)間漫長(zhǎng)，其復(fù)雜性是其他產(chǎn)業(yè)難以相比的。

　　核能“走出去”需要長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，凸顯其長(zhǎng)期性。俄羅斯、法國(guó)等核能強(qiáng)國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)表明，任何一項(xiàng)核能項(xiàng)目成功出口都是長(zhǎng)期不懈努力的結(jié)果。在長(zhǎng)期的國(guó)際化戰(zhàn)略主導(dǎo)下，針對(duì)目標(biāo)國(guó)打持久戰(zhàn)，有的十幾年，甚至幾十年。并需要采取靈活策略，主動(dòng)從打外圍戰(zhàn)、感情戰(zhàn)做起。例如主動(dòng)為目標(biāo)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等。因此，要實(shí)現(xiàn)海外核能項(xiàng)目真正的開工建設(shè)，需要保持高度的戰(zhàn)略定力，更要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，將核能“走出去”升華為我國(guó)核能事業(yè)科學(xué)永續(xù)發(fā)展的新常態(tài)。

　　目前，我國(guó)核能“走出去”已在核電、鈾資源、核技術(shù)研發(fā)等方面取得一定的效果，但距離核電強(qiáng)國(guó)仍有較大差距，還需不懈努力。

　　一是要?jiǎng)?chuàng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、具備完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核能技術(shù)品牌。具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)品牌是支撐我國(guó)核能高水平“走出去”的重要載體。缺乏自主技術(shù)品牌，依賴他國(guó)技術(shù)，通過“借船出海”，將難以走出低水平的“走出去”洼地。目前，備受矚目的自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”已獲取了在福清5、6號(hào)落地的“路條”，各方應(yīng)積極適應(yīng)核能技術(shù)發(fā)展的新常態(tài)，加緊準(zhǔn)備，周密部署，確保“華龍一號(hào)”工程建設(shè)順利，促進(jìn)自主三代核電技術(shù)盡快得到工程驗(yàn)證，早日成為支撐我國(guó)核能“走出去”的戰(zhàn)略品牌。

　　二是要打造一支支撐中國(guó)核能高水平“走出去”的國(guó)際一流的精英團(tuán)隊(duì)。目前我國(guó)仍是核能“走出去”的人才弱國(guó)，缺乏一支具備國(guó)際一流水準(zhǔn)“走出去”的開拓團(tuán)隊(duì)，尤其缺乏熟悉國(guó)際經(jīng)營(yíng)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際會(huì)計(jì)、國(guó)際法等方面的人才。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，一流的人才成就一流的業(yè)績(jī)。為適應(yīng)日趨激烈和復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，亟需打造一支能吃苦、善經(jīng)營(yíng)、懂規(guī)則的具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的精英團(tuán)隊(duì)，支撐中國(guó)核能高水平“走出去”。

　　三是要形成代表中國(guó)聲音的“走出去”力量。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合他國(guó)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)同一國(guó)際項(xiàng)目，最終讓他國(guó)獲益而國(guó)內(nèi)企業(yè)敗北的案例已不止一例。國(guó)內(nèi)核能“走出去”資源分散、能力碎片化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前，各核能集團(tuán)應(yīng)主動(dòng)站到國(guó)家整體利益的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮政府對(duì)核能“走出去”的治理能力，發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，達(dá)成國(guó)際核能市場(chǎng)的戰(zhàn)略共識(shí)，盡快構(gòu)建具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的統(tǒng)一、有序、高效的國(guó)際核能市場(chǎng)開發(fā)體系，形成代表中國(guó)聲音的“走出去”力量。（作者單位：中核技術(shù)經(jīng)濟(jì)總院核工業(yè)發(fā)展研究中心）